Энергетики и бизнес: новые правила игры?

Федеральная антимонопольная служба наконец-таки вмешается во взаимоотношения между бизнесом и энергетиками. 1 декабря 2006 года ФАС планирует внести в Правительство РФ проект новых правил технологического присоединения для получения согласований Министерства экономического развития и торговли, Министерства промышленности и энергетики и Федеральной службы по тарифам.

Так называемые «внешние подключения» (к электросетям, теплотрассам, магистральному газу) — кошмар наяву для многих предпринимателей, независимо от калибра бизнеса. Не будь в России нынешнего энергодефицита и недоразвитости инженерных сетей, темпы роста российского ВВП были бы на 5% выше — именно такую цифру называл недавно президент Владимир Путин. Действительно, энергетическая недостаточность уже начинает душить целые отрасли. Первый заместитель генерального директора ОАО «Мосэнерго» Дмитрий Васильев полгода назад признавал, что в столице наступает момент, когда строительные компании вообще не смогут вести бизнес в Москве, поскольку электроэнергию для новых объектов им брать будет неоткуда. И все-таки крупный бизнес так или иначе решает свои энергетические проблемы. Например, торговый комплекс «Три кита» несколько лет назад построил собственную электростанцию. Малому и среднему бизнесу приходится получать дополнительные киловатты у монополистов-энергетиков всеми правдами и неправдами.

Нынешняя практика взаимоотношений бизнеса и монополистов действительно наводит на грустные размышления. Ресторану средней руки требуется 250 кВт, небольшому хлебопекарному производству — 600. Если облюбованное предпринимателем для ведения бизнеса помещение не располагает нужными мощностями, нужно идти на поклон к энергетикам и готовиться к немалым тратам. Например, негласный тариф «Мосэнерго» на подключение — 1 000 евро за киловатт. Существование этого тарифа источник «Бизнес-журнала» в Московской областной электросетевой компании не подтвердил, но и не опроверг. Однако столичные предприниматели называют именно такую цифру. В итоге, объем требуемых первоначальных инвестиций, необходимых для запуска проекта, может возрастать для некоторых видов бизнеса чуть ли не в разы.

Но если бы все дело ограничивалось тысячей евро за киловатт! Энергетики вполне могут, отвечая на запрос предпринимателя, сообщить, что техническая возможность подключения его здания отсутствует. И затем выдвинут ему технические условия подключения: например, предложат реконструировать трансформаторную подстанцию (от 70 тысяч долларов по московскому прейскуранту), установить блок-подстанцию (от 160 тысяч долларов), построить районную трансформаторную подстанцию (от 300 тысяч долларов) или проложить кабель (в столичных условиях это обходится 1 миллион долларов за 6 километров). То есть поучаствовать в развитии энергетической инфраструктуры. Бизнес, припертый к стенке, часто соглашается на это. Можно побороться за то, чтобы чиновники от энергетики улучшили технические условия: придумали, как выкрутиться и обойтись по возможности «малой кровью». Естественно, придумывать они станут не бесплатно — за то, чтобы вы сэкономили деньги, придется доплатить энергетикам лично, «в карман».

Но абсурдность взаимоотношений с энергетиками на этом не заканчивается. Игорь Бухаров, президент Федерации рестораторов и отельеров, упоминает достаточно типичный сценарий развития дальнейших событий: энергетики требуют передать построенный предпринимателем объект инфраструктуры (блок-подстанцию или трансформаторную станцию) им на баланс. То есть просто подарить. И выбора у предпринимателя нет: либо объект эксплуатируют энергетики, либо его вообще не подключают к сетям. Нормальная бизнес-логика в отношениях с различными «N-энерго» не действует. Владимир Заусалин, руководитель инженерных систем инвестиционно-строительной компании «Сити — XXI век», вспоминает, как однажды предложил главному инженеру сетевой компании: «Хорошо, мы построим питающий энергоцентр, но те потребители, которые впоследствии присоединятся к нему, должны будут компенсировать нашей компании вложения». Казалось бы, вполне справедливое деловое предложение. Ан нет, для энергетиков такой вариант неприемлем: передавайте на баланс, и точка!

Так что шаги, которые предпринимает теперь ФАС, пытаясь прописать правила игры, — благая весть для бизнеса. Как говорят в ОПОРЕ РОССИИ, стихийно сложившаяся практика присоединения к электросетям, используемая сегодня, непрозрачна, порождает коррупцию и создает барьеры для развития малого и среднего бизнеса. При этом предприниматель остается один на один с монополистом. По сути дела, нынешняя система имеет дискриминационный характер по отношению к потребителю. Предложенный ФАС России проект позволит включать тариф на технологическое присоединение в инвестиционные затраты на строительство электрической мощности, необходимой потребителю, и предотвратит завышение платы за услуги монополистов. Проект не обходит вниманием и малый бизнес: если требуется присоединение малой мощности, предусматривается упрощенный порядок.

Единственная ложка дегтя в этой новости: при той низкой исполнительской дисциплине, которая наблюдается ныне в российских министерствах и ведомствах, согласование проекта может занять не менее полугода.