Захватывающие события

Правозащитники бьют тревогу: российские предприниматели не в состоянии защитить свои активы от посягательств коррупционеров. Потерять бизнес в условиях кризиса становится все проще, а вот найти защиту, напротив, все труднее. Тем временем деловые люди ждут активизации чиновников на поприще экспроприации.

В Средние века, когда инквизиторам разрешили изымать у еретиков и ведьм землю и имущество, число «разоблаченных» колдунов и колдуний выросло в разы, а охота на них приобрела повсеместный и массовый характер. Предприниматели опасаются, как бы нечто похожее не началось на фоне острого экономического кризиса и в России. Разве что в роли жертв могут оказаться не колдуны и ведьмы, а владельцы бизнесов. В роли же охотников-инквизиторов за спиной федеральных властей, активно поддерживающих предпринимательство, вполне могут попытаться выступить региональные чиновники, пытающиеся восполнить дефицит бюджета, а также проблемы собственных подставных компаний. Примерно к такому выводу пришли участники состоявшегося в середине октября круглого стола, организованного активистами партии «Правое дело» и НП «Бизнес-солидарность».

Неужели всё и правда столь печально?

Ирину Зорину, дочь известного белгородского бизнесмена, сегодня все чаще можно увидеть выступающей в суде или на заседаниях общественных движений. Может быть, Ирина просто любит общественную работу? Зорина утверждает, что причина в другом: ее отец, человек известный и авторитетный в деловых кругах региона, получил три года лишения свободы за то, что не захотел добровольно отдать свой бизнес позарившимся на него чиновникам и близким к ним компаниям.

По словам Ирины, с началом кризиса против компании ее отца (Зорин владел крупнейшим в области сахарным заводом) было инициировано уголовное дело по факту неисполнения кредитных обязательств. В ходе расследования отец Ирины из свидетеля превратился в подозреваемого и был взят под стражу, хотя, как уверяет дочь, все возникшие вопросы «он мог с легкостью решить и расплатиться по всем долгам». Однако местные чиновники и органы следствия решили иначе. Итог: сахарный завод и весь холдинг балансовой стоимостью в 4 млрд рублей в ходе торгов (Зорина называет их фиктивными) были проданы за 137 млн рублей компании «Южный горизонт». Дочь предпринимателя убеждена: уголовное дело в адрес ее отца было инициировано только для того, чтобы отобрать у него бизнес. Потому его и посадили в тюрьму.

В той же Белгородской области, по сведениям юриста Петра Чихуна, у предпринимательницы Ларисы Гончаровой с помощью аналогичной схемы (Чихун использует термин «грязные схемы») отняли элеватор и передали его структурам, близким к местным чиновникам. Против предпринимательницы также было инициировано уголовное дело.

Как отмечают правозащитники и эксперты общественных организаций, в России постепенно складывается система, при которой уголовное право становится доминирующей сферой во всех отраслях. В том числе — в сфере регулирования бизнеса.

— В России сформировалась некая презумпция виновности бизнеса, — говорит член Общественной палаты Елена Лукьянова. — Бизнесмена всегда воспринимают как вора, которого безнаказанно можно обвинить во всех злодеяниях и отобрать у него бизнес. А все, даже самые незначительные, проступки благодаря действующему законодательству с легкостью превращаются следователями в тяжкие преступления.

Председатель Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева добавляет: «Адвокаты даже боятся защищать бизнесменов, которые попали под следствие из-за конфликта с чиновниками или государством».

Правозащитники уверены: в абсолютном большинстве случаев главной целью проверок и привлечения бизнесменов к уголовной ответственности оказывается не наведение порядка, а изъятие бизнеса в интересах местного бюджета (а еще чаще — в интересах конкретных чиновников и близких к ним компаний). При этом каждый раз одни и те же статьи закона трактуются совершенно по-разному. Как показал опрос, проведенный на сайте «Бизнес-журнала», почти 70% предпринимателей заявили, что нынешнее законодательство либо не защищает бизнес, либо способствует отъему активов. И лишь 5% опрошенных считают, что действующее законодательство позволяет защитить бизнес законными способами.

— Бизнес в России беззащитен, потому что у него нет политического представительства, — разводит руками председатель партии «Правое дело» Леонид Гозман. — Вот и приходится бизнесменам платить каждому чиновнику, чтобы выжить. Но позволить себе это могут только олигархи, а не малый и средний бизнес. Бизнесу нужны установленные на государственном уровне правила игры, которые будут неукоснительно соблюдаться на всех уровнях власти. Как показывает опыт, ездить можно как по правой, так и по левой стороне дороги. Но нельзя ездить сразу и там, и там. Точно так же и в бизнесе нельзя допускать вариативности законов.

В качестве примера председатель НП «Бизнес-Солидарность» Яна Яковлева приводит статью 174 УК РФ «Легализация и отмывание доходов, нажитых преступным путем», которая зачастую оказывается «довеском» к другим статьям, по которым отвечают предприниматели, увеличивая сроки содержания под стражей до 10–12 лет вместо 2–3. По словам Яковлевой, именно эта статья применяется в отношении «несговорчивых» бизнесменов, отказывающихся добровольно отдать свой бизнес. Та же статья была инкриминирована в рамках известного «Дела фармацевтов» владельцам и сотрудникам двух подольских аптек, которые якобы торговали лекарствами не по рецептам.

Яна Яковлева и Леонид Гозман уверены: «Дело фармацевтов» сфабриковано от корки до корки, причем для директора и сотрудников была избрана неоправданно жесткая мера пресечения. Правозащитники считают, что уголовная ответственность, к которой призвали не только руководителей, но и рядовых сотрудников аптек, — результат произвола чиновников. Произвола, с которым пора начинать бороться. Адвокат Александр Тверетин утверждает: гонения на Федора Душина, владельца одной из аптек, прямо связаны с вопросами собственности. Компаньон предложил Душину бесплатно отдать свою половину бизнеса. Предприниматель ответил отказом — и уголовное дело было немедленно инициировано.

Случаи рейдерства с участием чиновников встречаются все чаще, признают юристы. В результате предприниматели рискуют расстаться с активами за бесценок. Тем же, кто отказывается идти на поводу у произвола, приходится вести трудную борьбу. Правозащитники рассказывают, что таких дел против бизнесменов все больше и больше. Причем сплошь и рядом истинной причиной преследования предпринимателей становятся не нарушения законодательства, а принадлежащие им активы, интересующие захватчиков.

Лидеры НП «Бизнес-солидарность» опасаются, что в ближайшее время количество уголовных дел, связанных с отъемом бизнеса, будет только расти. Почему? Дело в том, что в связи с кризисом доходы бюджетов всех уровней сильно упали, объясняют эксперты. Как следствие, компенсировать дефицит чиновники могут попытаться за счет бизнеса. Причем под угрозой оказываются как крупные, так и малые предприятия. Однако если крупному бизнесу проще «договориться» с агрессорами, то малые и средние фирмы бессильны против такого давления. А что же закон? По словам Леонида Гозмана, суды высшей инстанции почти всегда оставляют в силе решения, принятые судьей по заказу местной администрации. «Басманное правосудие продолжает процветать», — делает вывод Гозман.

Людмила Алексеева из Московской Хельсинкской группы уверена, что государство, не пытающееся остановить беспредел чиновников на местах, само рубит сук, на котором сидит: «В стране, где нет нормального бизнеса, а предприниматель не чувствует себя защищенным, никогда не будет интенсивного развития, процветания и стабильности».

Для того чтобы справиться с проблемой или хотя бы ограничить число «заказных» дел против бизнеса, необходимо менять законы и подзаконные акты, дабы исключить вариативность их трактовки, — делают вывод участники круглого стола «Правого дела» и «Бизнес-солидарности». Без этого добиться изменений в лучшую сторону не удастся.

— Пока законодательство позволяет «кошмарить» бизнес, — резюмирует Яна Яковлева (НП «Бизнес-солидарность»), — его и будут «кошмарить». И никакие публичные заявления президента и премьера тут не помогут. Необходим переворот в сфере законодательства и правоприменительной практики, который сделает всех участников коммерческих отношений более защищенными.