Конкурс резидентов

1 августа 2006 года был наконец объявлен долгожданный конкурс заявок на создание особых экономических зон туристско-рекреационного типа. О туристских зонах и особенностях проведения конкурса «Бизнес-журналу» рассказал Юрий ЖДАНОВ, руководитель Федерального агентства по управлению ОЭЗ.

С 2007 года российские власти начнут вкладывать деньги в создание инфраструктуры туристско-рекреационных особых экономических зон. Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами намерено не только отобрать лучшие проекты, но и оценить их, как говорится, на местах. Руководитель агентства Юрий Жданов уверен, что заявок поступит много, но отобраны будут только единицы — наилучшие.

— Юрий Николаевич, сколько заявок на создание особых экономических зон туристско-рекреационного типа поступило на данный момент?

— Пока две. Обе от Краснодарского края — это Анапа и Геленджик. Причем я думаю, что от Краснодарского края будут еще заявки. Уверен, что обязательно «заявится» Сочи. Всего же мы ожидаем более 40 заявок. Если судить по тому, как проходил конкурс на создание промышленных и технико-внедренческих зон, то большинство заявок поступает незадолго до окончания срока. В текущем конкурсе последний день приема документов — 14 сентября. То есть еще есть время доработать заявки, внести необходимые коррективы. Основной наплыв будет как раз в последние дни. Это абсолютно нормально и естественно.

— Туристско-рекреационные зоны — привилегия только южных областей страны, или же они будут создаваться и на севере?

— Наоборот, я думаю, что заявок от южных регионов окажется меньше, чем от остальных областей страны. И Поволжье, и Сибирь, и Дальний Восток, и Калининград будут участвовать в этом конкурсе. Уникальных, красивых мест, где может успешно развиваться индустрия туризма и отдыха, в России множество. Например, озеро Байкал. Заявку на создание там ОЭЗ готовят одновременно два субъекта РФ — Иркутская область и Бурятия. В отличие от промышленно-производственных зон и зон технико-внедренческого типа, туристско-рекреационные могут создаваться на территории нескольких муниципальных образований. Поэтому в заявках будет «охвачена» практически вся территория страны.

— Будет ли впоследствии объявлен еще один конкурс на создание туристско-рекреационных зон, или же этот останется единственным?

— Пока сказать трудно. Полагаю, на несколько лет ограничимся все же одним конкурсом. Это объясняется многими причинами. Мы еще только учимся создавать ОЭЗ — новый инструмент для нашей страны, и нам нужно апробировать его. Работу особых экономических зон регламентирует не только федеральный закон. До объявления конкурса по туристским зонам вышло множество подзаконных актов, несколько постановлений правительства и приказов министра экономического развития и торговли. На мой взгляд, вся правовая база создана, осталось начать ею правильно распоряжаться и внедрять в жизнь.

— Когда будут известны результаты конкурса?

— Мы закончим прием заявок 14 сентября, затем в течение месяца проанализируем документы и проведем их оценку — и на экспертном уровне, и на уровне Правительственной комиссии, возглавляемой Германом Грефом. В комиссию вошли все заинтересованные министерства и ведомства — и Минприроды, и Ростуризм, и Минздрав, и Минкультуры. То есть специалистов, которые смогут разобраться в перспективах того или иного представленного проекта, будет достаточно.

— Сколько заявок всего будет отобрано?

— Считаю, что мало. Точную цифру не знаю, ее ни один человек сейчас не может назвать. Нужно оценить глубину проработки документов, объемы средств, запрашиваемых на реализацию конкретных проектов из государственного бюджета. Все ОЭЗ создаются по принципу соинвестирования. Мы ожидаем до 50% соинвестирования на развитие инфраструктуры зон со стороны регионов. Посмотрим, в общем, на предложения. Но думаю, проиграют те, кто будет предлагать меньше 30%.

— То есть нет такой цифры — например, должно быть создано 5 туристско-рекреационных зон или 10?

— Нет, такой цифры не существует. Может быть создана вообще одна зона. Или две. Или пять. Но вряд ли больше пяти.

— Во всех регионах частный бизнес готов вкладываться в создание особых экономических зон?

— Это самый сложный и важный вопрос, и не случайно вы его задаете. Нет, не во всех. Но регионы, где частный бизнес не готов участвовать в деле, не смогут победить в конкурсе. А вот там, где есть не просто намерения, а реальное участие бизнеса, там, где это можно, как говорится, пощупать и проверить, — там есть шанс, что мы будем поддерживать такие начинания. Если же в проекте есть лишь пожелания, и не только нет сейчас, но и не ожидается реального участия бизнеса — он будет отложен в сторону. Так же мы поступили и во время проведения конкурса на промышленно-производственные и технико-внедренческие зоны. Те заявки, где не было потенциальных резидентов, а были озвучены одни пожелания — проиграли. Из 72 заявок тогда отобрали всего 6.