Бизнес, к барьеру!

Екатерина Воронкова, опубликовано в «Нижегородском Бизнес-журнале Онлайн», 26 февраля 2009 года.

Преодоление препятствий — привычное состояние отечественного бизнеса. Без деловой активности, жесткой хватки и стремления завоевать собственное место под солнцем в сфере предпринимательства легко сойти с дистанции. Особенно если у вас практически отсутствуют навыки лавирования на поле административных барьеров.

Традиционно одним из самых серьезных факторов, сдерживающих развитие бизнеса, остается проблема преодоления бесконечных формальностей чиновничьих инстанций. Несмотря на то что теме взаимодействия бизнеса и власти сегодня уделяется достаточно пристальное внимание, в этой связке по-прежнему остается больше вопросов, чем ответов. Нижегородская область в этом смысле не стала исключением. Достаточно отметить, что, согласно подсчетам экспертов, только каждое малое предприятие региона на преодоление административных барьеров тратит около десяти процентов своего оборота. Именно поэтому очередной опрос представителей бизнеса в рамках национального проекта «Рейтинг предпринимательского климата в регионах РФ», организованного «Бизнес-журналом» при поддержке ИК «ФИНАМ», мы посвятили этой актуальной проблеме.
Руководители наиболее успешно развивающихся предприятий региона получили возможность дать собственную оценку уровня поддержки бизнеса со стороны власти. Мы поинтересовались у предпринимателей, насколько высоки административные барьеры в Нижегородской области. Сегодня мы готовы поделиться с нашими читателями результатами проведенного исследования.
Мнение о том, что региональная ситуация с преодолением административных барьеров в сфере предпринимательской деятельности далека от идеала, разделяют большинство опрошенных респондентов. Так, общий уровень административных барьеров, с которыми приходится сталкиваться бизнесу в регионе, 62,5 процента участников опроса оценили как «высокий» и «очень высокий». А совокупность мер, реализуемых органами власти региона в целях поддержки бизнеса, ровно половина опрошенных экспертов определили позицией «плохо».

Однако, несмотря на достаточно безрадостную картину в целом, в части доступа предприятий малого и среднего бизнеса региона к кредитным ресурсам, ссудам и иным источникам финансирования респондентами были отмечены довольно позитивные показатели. К примеру, 55 процентов экспертов отметили, что некоторым предприятиям региона все же удалось получить льготное финансирование, а 20 процентов придерживаются мнения о том, что льготное финансирование субъектов малого и среднего бизнеса в Нижегородской области более или менее доступно.
Как показали результаты проведенного опроса, немало претензий со стороны бизнес-сообщества региона вызывает и тема участия бизнес-структур в конкурсах на выполнение муниципальных и государственных заказов. О низкой прозрачности процедур, связанных с распределением бюджетных средств через механизм муниципального заказа, заявили 60 процентов наших респондентов. По мнению Елены Григоренко, исполнительного директора ОАО «Каравай», на сегодня достаточно спорным вопросом остаются и сами критерии конкурсного отбора победителей.

— Если даже в процедуре конкурсного отбора все прозрачно, то в результате обычно побеждает тот, у кого более низкая цена, — отмечает Елена Григоренко. — Качество услуг или репутация предприятия при этом совершенно не рассматриваются. В результате последствия для победителя могут оказаться довольно плачевными. Про удовлетворенность конечного потребителя в данном случае вообще не говорится, так как его мнение даже не изучается. Каков бы ни оказался итог конкурсного отбора на практике, в любом случае о его результатах публично не сообщается. Фактически отсутствует рейтинг поставщиков.

Действительно, несмотря на широкое обсуждение проблемы реализации муниципального заказа на разных уровнях, большинство экспертов сходятся во мнении, что снять административные барьеры в предпринимательской деятельности оказывается не так просто, тем более в период сложной экономической ситуации. По мнению исполняющего обязанности генерального директора ОАО «Металлоптторг» Сергея Смыслова, большинство спорных моментов в отношениях власти и бизнеса кроется в отсутствии эффективной законодательной базы.

— Значительная часть проблем малого бизнеса связана с несовершенством законодательства на федеральном и региональном уровнях, а в ряде случаев — с отсутствием механизмов его реализации на практике, — подчеркивает Сергей Смыслов. — Складывается такое ощущение, что государственные органы власти не ориентированы на защиту бизнеса. Люди, декларирующие защиту интересов малого бизнеса, очень часто преследуют совсем другие цели. По моему мнению, должны существовать планы, рынок и отработанный механизм банкротства. При таком управлении будет обеспечен баланс интересов государства в лице чиновников и предпринимателей. Права и обязанности чиновников должны быть прописаны в законе.

Ситуация в области информационной и консалтинговой поддержки, оказываемой органами власти региона представителям бизнеса, по мнению респондентов, также оставляет желать лучшего. 65 процентов из опрошенных нижегородских предпринимателей отметили, что эффективность данного направления работы властных структур региона либо низка, либо совершенно отсутствует.
— Даже если необходимая информация собирается и анализируется, то она не публикуется официально, а методики исследований никому не известны, — рассказывает Елена Григоренко. — С представителей регионального бизнеса постоянно требуют отчеты, раскрытие информации, а предприниматель не может получить ответ на самые простые и насущные вопросы и практически не имеет влияния на формирование планов.

В условиях непростой экономической ситуации представители местной власти все чаще публично заявляют о необходимости обеспечения максимально комфортных условий для людей, организующих собственный бизнес. В связи с этим одной из самых актуальных тем для активных деловых людей остается эффективность стартовых площадок — технопарков и бизнес-инкубаторов. 60 процентов участников опроса ответили, что эффективность региональных площадок, ориентированных на стартующие бизнес-проекты, в Нижегородской области низка. Однако, несмотря на большое количество негативных оценок, наш регион вошел в число нескольких субъектов Российской Федерации, где в данном вопросе были зафиксированы и положительные ответы. Достаточно высокую эффективность технопарков отметили 7,5 процента участников опроса.

Не лишен оптимизма и взгляд регионального бизнес-сообщества на общую проблему формирования «режима благоприятствования» для бизнеса: если 52,5 процента опрошенных заявляют, что на сегодняшний день он пока не сформирован, то 45 процентов уверенно ответили, что процесс его формирования имеет поступательный характер. Кроме того, 67,5 процента участников опроса признались, что в процессе решения вопросов разрешительного или уведомительного характера отношения предприятий региона с представителями органов власти более или менее комфортны.

Безусловно, тема беспредела чиновников в сфере взаимодействия с представителями бизнеса также остается одной из приоритетных. К примеру, в 2008 году Торгово-промышленная палата Нижегородской области провела телефонную «горячую линию» для предпринимателей, во время которой можно было напрямую сообщить о необоснованных проверках, должностных злоупотреблениях, бюрократизме и вымогательстве чиновников на местах. По результатам акции только 14 процентов поступивших звонков затрагивали вопросы административных барьеров, среди которых проблемы подключения электроэнергии, применения контрольно-кассовых машин, необоснованные проверки, завышенные требования налоговых органов и затягивание сроков оформления документов. В этом смысле показательны итоги нашего опроса в части затрат представителей бизнеса на преодоление административных барьеров. Уровень официальных затрат, которые несут предприятия региона, 47,5 процента респондентов оценили как «терпимый». А вот уровень неофициальных затрат по данному направлению 70 процентов опрошенных оценили как «высокий». К сожалению, именно в этой части кроется основной источник коррупционной составляющей деятельности чиновников.
Исходя из целого ряда острых проблем взаимодействия бизнеса и власти, 52,5 процента участников ответили, что в Нижегородской области на данный момент не сформировался «режим благоприятствования» для бизнеса.

— На мой взгляд, в период сложной экономической ситуации административные барьеры стали еще жестче, — отметил Сергей Смыслов. — Финансирование малого и среднего бизнеса отсутствует. Для частного бизнеса сейчас вопрос состоит не в том, как развиваться дальше, а в том, как преодолеть все экономические и финансовые трудности.
Роль чиновников представители бизнеса также оценили как одну из определяющих в решении ключевых проблем предпринимательской среды. Если половина участников опроса придерживаются мнения о том, что со временем влияние чиновников на бизнес в регионе не меняется, то вторая часть респондентов отметили четкие тенденции к его росту.

— Дело не в том, что чиновники плохо выполняют хорошие планы, законы, договоренности, а в том, что, кажется, нет ни планов, ни договоренностей, — считает Елена Григоренко. — Кризис — это возможность пересмотреть взаимоотношения власти и бизнеса, перестать бороться друг с другом. Хочется надеяться на взаимный интерес и совместную деятельность по достижению согласованных целей.

* Оставляйте ваши отзывы в этом поле.
* Данное поле не поддерживает тэги HTML.
* Ваш отзыв будет опубликован после проверки редактором.


Ваше имя:
Защита от автоматических сообщений Символы на картинке:

Перейти к обсуждению на форум

Новости

23.05